Miércoles, 28 de Enero de 2026
COMUNICADO CONJUNTO DE LOS PRESIDENTES DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ Y DE LA REPÚBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL
El presidente de la República de Panamá, José Raúl Mulino Quintero, recibió la visita oficial del presidente de la República Federativa de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, ocasión en la que reafirmaron su profunda satisfacción por el excelente estado de las relaciones bilaterales y su compromiso de continuar fortaleciéndolas sobre la base de la confianza mutua, el diálogo político de alto nivel y una visión compartida de desarrollo sostenible e integración regional.
Ambos mandatarios resaltaron los sólidos lazos históricos entre Panamá y Brasil, sustentados en valores comunes como la democracia, el respeto al Estado de Derecho, el multilateralismo y la cooperación internacional. En ese contexto, afianzaron el nuevo impulso estratégico otorgado a la relación bilateral en el marco de la visita oficial del presidente Mulino a Brasil en agosto del 2025, la cual permitió sentar bases concretas para una cooperación más amplia y de largo alcance.
Los presidentes enfatizaron la importancia de fortalecer las relaciones comerciales y de inversión, subrayando el papel estratégico del sector logístico y de la infraestructura panameña -incluido el Canal de Panamá, los puertos y las plataformas multimodales- como eje estructural del intercambio comercial regional entre Brasil, Centroamérica, el Caribe y otros mercados globales. Al respecto, reafirmaron su interés en promover iniciativas conjuntas que faciliten el comercio, impulsen la conectividad regional y contribuyan a la competitividad de sus economías.
El presidente Mulino agradeció las gestiones realizadas por el presidente Lula para avanzar en el proceso de adhesión de Brasil al Protocolo del Tratado Relativo a la Neutralidad Permanente y Funcionamiento del Canal de Panamá, destacando ese paso como una expresión concreta del compromiso del Brasil con el respeto al derecho internacional, la paz, la seguridad del comercio marítimo internacional y la preservación del carácter neutral de la vía interoceánica como patrimonio estratégico al servicio de la comunidad internacional.
Ambos presidentes otorgaron un énfasis especial a la participación de Panamá como Estado Asociado del MERCOSUR, el primer país de América Central en vincularse al bloque, reconociendo la relevancia de ese paso estratégico para fortalecer la integración regional y ampliar las oportunidades económicas. Reafirmaron su rol como puente natural entre Centroamérica, América del Sur y el Caribe, y coincidieron en que su vinculación con el MERCOSUR favorece una mayor articulación regional, complementando los esfuerzos de integración existentes.
Del mismo modo, celebraron la firma de los términos de referencia que establecen el marco general para profundizar el Acuerdo de Complementación Económica No. 76 entre Panamá y el MERCOSUR, mediante la negociación de un acuerdo bilateral de alcance parcial entre Panamá y Brasil, en el cual se reglamentará el comercio preferencial para continuar fortaleciendo la integración económica entre ambos países.
Los presidentes saludaron la firma del Acuerdo de Cooperación y Facilitación de Inversiones (ACFI), destacando que ese instrumento constituye un marco moderno y equilibrado para promover y facilitar las inversiones recíprocas, fortalecer la seguridad jurídica y la previsibilidad para los inversionistas de ambos países, y profundizar la cooperación bilateral en materia de inversiones. Subrayaron que el ACFI contribuirá a mejorar el entorno de negocios, mediante mecanismos de transparencia, facilitación y prevención de controversias, favoreciendo así el incremento de los flujos de inversión productiva y el fortalecimiento de la relación económica bilateral.
Celebraron el fortalecimiento de los lazos empresariales bilaterales, ejemplificados por el lanzamiento oficial de la Cámara de Comercio e Industria Brasil-Panamá, en octubre del 2024; la misión de ProPanamá a Brasil, en junio del 2025; el diálogo Brasil-Panamá, organizado por la Confederación Nacional de Industria de Brasil y el Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF), en agosto del 2025; y la presencia brasileña en las dos últimas ediciones de la feria ExpoComer.
Asimismo, concordaron en que la firma del Acuerdo MERCOSUR-Unión Europea, realizada el 17 de enero, es un hito histórico que refuerza la visión del bloque con el comercio abierto, el desarrollo sostenible y la inserción estratégica de América Latina en la economía global. Ambos presidentes coincidieron en que dicho acuerdo constituye una señal concreta de confianza en el multilateralismo, el comercio basado en reglas y la cooperación entre regiones.
Los mandatarios destacaron la cooperación agropecuaria, con énfasis en la seguridad alimentaria, la innovación tecnológica aplicada al sector agrícola y el desarrollo rural sostenible, reconociendo la importancia de esas áreas para el bienestar de sus poblaciones y la resiliencia de la región. En ese sentido, acordaron estrechar la cooperación agropecuaria en las áreas de material genético, sanidad animal, sanidad vegetal, capacitación técnica y vigilancia agrícola, con base en el Memorando de Entendimiento suscrito en agosto del 2025 entre el Ministerio de Agricultura y Ganadería de Brasil y el Ministerio de Desarrollo Agropecuario de Panamá.
Los mandatarios acordaron adoptar políticas que faciliten el comercio agrícola bilateral, preservando los principios del comercio justo y mutuamente ventajoso, con miras a promover la seguridad alimentaria y contener la inflación de los alimentos.
Igualmente, se congratularon de los avances en la implementación del Programa Bilateral de Cooperación para el Desarrollo, acordado en el 2022 con ocasión de la I Reunión del Grupo de Trabajo de Cooperación (GT) entre ambos países. En ese contexto, manifestaron el propósito de concluir, durante el 2026, los tres proyectos aún en ejecución sobre producción y manejo del marañón; control de plagas en la agricultura; y fortalecimiento de la agricultura familiar. También determinaron que las Cancillerías identifiquen conjuntamente áreas prioritarias de interés común para la elaboración de un nuevo programa.
Los presidentes destacaron que el fortalecimiento de la cooperación administrativa, incluido el intercambio de información con fines fiscales, genera un entorno más favorable para la inversión y el comercio, al promover mayores niveles de transparencia y certeza jurídica. En ese sentido, reafirmaron la importancia de continuar profundizando el diálogo entre las autoridades competentes de ambos países para avanzar en el análisis técnico de posibles mecanismos de cooperación tributaria, en línea con los principios y estándares internacionales vigentes.
En el marco de la agenda de cooperación tributaria, el presidente Mulino reafirmó los avances alcanzados por Panamá en materia de transparencia fiscal y cumplimiento de estándares internacionales, así como la efectiva implementación de los compromisos asumidos en foros multilaterales especializados. En ese contexto, reiteró el interés en que se avance en la exclusión de Panamá de las listas previstas en la legislación brasileña, en virtud del diálogo constructivo, cooperación y realce de la relación bilateral que desarrollan ambos países.
Destacaron la firma del Memorándum de Entendimiento entre el Ministerio de Puertos y Aeropuertos de Brasil y la Autoridad Marítima de Panamá, destinado a fortalecer la cooperación internacional en materia de infraestructura logística, transporte marítimo y comercio exterior, con énfasis en el desarrollo tecnológico y de sistemas.
Saludaron la firma del Plan de Acción para la Implementación del Acuerdo de Cooperación Turística entre el Ministerio de Turismo de Brasil y la Autoridad de Turismo de Panamá, orientado a ampliar la cooperación en el ámbito del turismo, con base en los principios de igualdad y beneficio mutuo.
Asimismo, celebraron la firma, en septiembre pasado, del acuerdo de colaboración entre el Centro Regional de Investigación en Vacunas y Biofármacos (CRIVB) de Panamá y la Fundación Oswaldo Cruz (Fiocruz), y acordaron profundizar la cooperación en ciencia, tecnología e innovación, apoyando la generación de las capacidades necesarias para que el CRIVB se consolide como un centro de referencia para Centroamérica y el Caribe. Con ese fin, encomendaron a la Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación de Panamá (SENACYT) y a Fiocruz evaluar conjuntamente la factibilidad de establecer en Panamá la infraestructura para etapas avanzadas de la manufactura de vacunas, y promover el intercambio de experiencias y asesoría técnica en plataformas para el desarrollo de vacunas, en beneficio mutuo y de la seguridad sanitaria regional.
Celebraron la firma, en septiembre del 2025, del contrato entre Embraer y el Servicio Nacional de Aeronaval de Panamá (SENAN) para la venta de cuatro aeronaves A-29 Super Tucano. La operación fortalece los lazos y la cooperación entre Brasil y Panamá en los sectores de defensa y seguridad.
En el ámbito de la formación diplomática, el presidente Mulino expresó su agradecimiento al presidente Lula por el valioso espacio otorgado a diplomáticos panameños para cursar estudios en el histórico y prestigioso Instituto Rio Branco, por dos años consecutivos (2025 y 2026), lo cual contribuye de manera significativa al fortalecimiento institucional.
Registraron con satisfacción el acceso ampliado de Brasil al Centro Logístico Regional de Asistencia Humanitaria (CLRAH) de Panamá, en los términos del Memorando de Entendimiento suscrito en el 2023, lo que fortalece y agiliza la respuesta humanitaria brasileña en América Latina y el Caribe, mediante el almacenamiento estratégico de insumos de emergencia en un área geográficamente cercana a zonas sujetas a eventos climáticos extremos en la región.
El presidente Lula reiteró la invitación a Panamá para adherirse a la Alianza Global contra el Hambre y la Pobreza, así como a la Red de Alimentación Escolar Sostenible (RAES), destacando la importancia de esas iniciativas para combatir el hambre, la pobreza y la mala nutrición en América Latina y en el Caribe, en consonancia con la plena implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
En materia ambiental, ambos mandatarios subrayaron la necesidad de intensificar los esfuerzos conjuntos frente al cambio climático y la urgencia de proteger la Amazonía, el Parque Nacional Darién y los ecosistemas marinos, reconociendo su valor como patrimonio natural estratégico para la biodiversidad, la estabilidad climática y el desarrollo sostenible de la región.
Además, destacaron la importancia de los biocombustibles para la transición energética y el desarrollo sostenible, especialmente en América Latina y el Caribe, y reiteraron el compromiso conjunto de fomentar la cooperación internacional para expandir la producción y el uso de combustibles sostenibles hasta el 2035 a nivel mundial, con base en el Compromiso de Belém por los Combustibles Sostenibles (Belém 4X), lanzado en la COP30.
Los presidentes reiteraron su firme compromiso con el fortalecimiento del multilateralismo, la cooperación regional y la construcción de un orden internacional más justo, inclusivo y representativo. En ese contexto, enfatizaron la relevancia de fortalecer la integración regional mediante foros como la Organización de los Estados Americanos (OEA) y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC). Coincidieron en que una América Latina y el Caribe más integrada, solidaria y abierta al mundo es indispensable para la construcción de un futuro más justo, sostenible y en paz.
El presidente Lula saludó la próxima celebración en Panamá del 56° Período Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos (OEA), que tendrá lugar del 22 al 24 de junio de 2026, en el marco de la conmemoración del Bicentenario del Congreso Anfictiónico de Panamá de 1826.
En ese sentido, el presidente Mulino agradeció al presidente Lula el apoyo de Brasil a la solicitud conjunta de la inclusión de las Actas Originales del Congreso Anfictiónico de Panamá de 1826, en el Programa de las Memoria del Mundo de la Organización para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), con el propósito de subrayar la importancia de conservación y difusión de valiosas colecciones documentales que pertenecen a la humanidad.
Finalmente, los presidentes expresaron su convicción de que sus visitas recíprocas y frecuentes reuniones, así como la celebración del Foro Económico Internacional América Latina y el Caribe 2026 -organizado por CAF en alianza con el Gobierno de Panamá-, favorecen de manera significativa el diálogo político, la integración regional y a la proyección de América Latina y el Caribe como una región de estabilidad y oportunidades.
Panamá, 28 de enero del 2026.
